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切断与中国的贸易 对澳大利亚经济会有何影响?

摘要: ASPI6月23日刊登高级研究员David Uren的文章,分析如果中美在台湾问题上发生冲突,导致切断与中国的贸易关系,那对澳大利亚会有怎样的经济影响。中国和美国在台湾问题上发生军事冲突的可能性,正受到军事战略家和政 ...

ASPI6月23日刊登高级研究员David Uren的文章,分析如果中美在台湾问题上发生冲突,导致切断与中国的贸易关系,那对澳大利亚会有怎样的经济影响。


智库精算:切断与中国的贸易,对澳大利亚经济会有何影响?

中国和美国在台湾问题上发生军事冲突的可能性,正受到军事战略家和政治领导人的更多关注,但是,却很少有人关注其可能的经济后果。

ASPI的一份新报告研究了在发生冲突的情况下切断与中国的贸易对澳大利亚经济的影响。报告显示,将出现广泛的就业损失,以及只能通过配给来解决的消费者和企业短缺问题。

虽然采矿业和农业将首当其冲地受到出口市场损失的影响,但是,中国进口的损失将对零售业、建筑业和制造业造成严重破坏。

这两个最强大的国家之间的冲突,将不可避免地套住美国的盟友网络,对全球经济造成巨大打击,并伴随着金融动荡。澳大利亚与中国的双边贸易损失只是经济损失中的一个因素;然而,该分析暴露了澳大利亚的特殊脆弱性。

澳大利亚对中国的依赖程度远远高于中国对我们的依赖程度。2020年5月,在中国当局开始实施贸易禁运之前,中国在澳大利亚货物出口中的份额达到了47%的峰值。

相比之下,澳大利亚在中国的出口份额仅为2%。中国的贸易已经高度多元化:除了美国和日本之外,没有一个国家在中国的出口中占有超过4%的份额。

澳大利亚作为中国的供应商更为重要,占到了中国货物进口的7%。这使得澳大利亚的货物贸易对中国经济的重要性超过了美国和德国,仅略低于韩国(9%)和日本(8%)提供的中国货物进口份额。

澳大利亚出口的铁矿石和液化天然气是中国工业的重要投入,但是,我们也是矿产资源、农产品和食品等各类商品的重要供应商。然而,中国的供应对澳大利亚的重要性还要大得多。中国占澳大利亚货物进口的三分之一以下。

澳大利亚与中国的贸易关系最近才开始,并且,在全球金融危机后突然增加。2008年底,中国在澳大利亚商品出口中的份额仅为13%,远远低于日本的份额,而日本的份额刚刚达到29%的峰值。

到2015年,中国占据了我们出口的30%。到2019年,强劲的商品价格将中国在我们出口中的份额提升至40%以上。

中国作为澳大利亚经济供应国的作用也迅速提升。2007年,中国超过美国,成为澳大利亚最大的单一商品进口来源国,在澳大利亚进口中的份额从2008年的15%上升到2016年的20%,到2020年的30%。这是其在世界贸易中份额的两倍。

虽然澳大利亚对中国的出口主要集中在几个关键行业,而中国对澳大利亚的出口最突出的特点,就是广泛分布于各个行业,并占据了主导地位。

根据联合国统计机构Comtrade的数据,澳大利亚从中国进口了100种不同的商品,销售额至少为1亿美元;进口了1603种不同的商品,年出货量至少为200万美元。相比之下,我们向中国出口了42种商品,年销售额至少为1亿美元,291种商品的销售额超过200万美元。

对于其中的许多进口商品,中国在世界贸易中占有很大份额。澳大利亚与中国贸易的关闭将切断企业的基本供应,他们在危机中很难替代这些供应。

联合国的数据显示,在澳大利亚年销售额超过200万美元的巨大产品中,中国至少占据了澳大利亚一半的进口市场,超过40%。

失去一个市场份额达到或超过50%的供应商,将使大多数企业难以找到足够的替代者。在中国占澳大利亚进口的一半,并占有世界贸易的至少40%的市场中,澳大利亚的供应显然会受到影响。

在运往澳大利亚的前100种商品中,中国在其中68种商品中占有主导地位,而在其中27种商品中,中国至少控制了40%的世界市场。

铁矿石是澳大利亚唯一对中国构成战略威胁的出口产品。中国本身拥有大量低质量的铁矿石储备,最近在2014年还生产了15亿吨的矿石。

在随后的六年里,中国的产量下降了三分之一以上,因为中国的工厂更喜欢质量更高的澳大利亚和巴西的矿石,这样可以降低空气污染,提高运营效率。在冲突中,中国肯定会恢复使用国内低质量的矿石。中国需要时间让停产的国内铁矿重新投入运营,钢铁总产量将下降。

该报告的核心建议是,联邦政府应将澳大利亚的贸易多样化作为优先事项。在过去的八年里,澳大利亚积累了一系列令人印象深刻的双边和区域贸易协定,但是,除了与中国的协定之外,几乎没有后续行动。

自2014年阿博特政府封存与日本和韩国的自由贸易协定以来,我们从日本的进口仅增长了25%,而我们从韩国的采购则下降了2.3%。自2003年以来,澳大利亚与新加坡签订了自由贸易协定,从新加坡的进口在2014年至2019年期间下降了17%(疫情前),而从新西兰的进口则下降了1%。在此期间,我们从中国的进口增长了52%,凸显了中国在赢得市场份额方面的成功。我们对其他自由贸易伙伴的出口也没有什么增长,而对中国的销售却猛增。

联邦政府应该任命一位负责贸易促进的助理贸易部长,并积极与自由贸易协定伙伴进行贸易考察。它应该用真正的资源来支持这一努力。要与过去的做法彻底决裂,政府的贸易促进就应包括进口和出口。

政府应与企业合作,提高对多样化供应线和市场需求的理解。政府可以学习关键基础设施中心与基础设施资产运营商开展的安静工作的有效性,以提高他们的抗干扰能力。


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2021-6-24 11:53
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